各乡镇人民政府、街道办事处，县直属各单位：

《万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0：2025-2026年度松材线虫病防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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??????????????????????2025年11月7日

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万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0：2025-2026年度松材线虫病

防治方案

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为切实做好松材线虫病防治工作，进一步明确防治目标和责任，根据《关于重新印发<松材线虫病疫区和疫木管理办法>的通知》（林生规〔2023〕7号）、《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》（林生发〔2024〕78号）及《浙江省松材线虫病防治条例》等法律法规和文件精神，结合全县实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）松林资源概况

全县森林面积293.08万亩，松林面积244.44万亩，占全县森林面积的83.4%，松树是我县森林资源的主要树种，是各风景名胜区、森林公园的主要风景资源，在水土保持、调节气候、绿化美化环境中发挥着积极的作用。

（二）松材线虫病发生情况

我县自2017年被列为疫区县，目前防控形势仍然严峻。2025-2026年度预计采伐病（枯）死松树45万株，采伐蓄积约8万立方米。

（三）总体要求

1.力争2026年全县发生株数下降20%以上。拔除温溪镇、章村乡疫情乡镇疫点；力争腊口镇、方山乡实现无疫情，巩固油竹街道、小舟山乡2个无疫情乡镇。2.清除县域内所有病死松木，利用药物注干保护松树，结合喷粉防治降低松褐天牛虫口密度。3.2025年9月-10月开展松材线虫病秋季专项普查；2025年10月开始以“窗口区”等为重点的枯死松树清理工作；2025年底完成“窗口区”枯死松树清理；2026年3月底前各乡镇（街道）全面完成除治清理，4月底前完成验收工作；2026年5月至9月开展“即现即清”除治清理，2026年9月开展即现即清阶段验收工作。

二、疫情防治

（一）级别（区域）划分

1.疫情发生程度划分

根据当前我县松林资源分布情况、疫木分布状况、扩散趋势、危害程度等因素，将全县松材线虫病防治区域划分为重度疫情乡镇、中度疫情乡镇和轻度疫情乡镇（详见附件1）。

2.除治优先等级划分

根据全县发生区域按照先重点、后一般的原则，将全县松材线虫病除治优先等级划分为“窗口区”和“非窗口区”。瓯江、小溪、四都港、高速、国道、铁路两沿及城区、乡镇（街道）所在地周边的山场为“窗口区”，其余为“非窗口区”。

（二）防治措施

1.疫情监测

（1）加强监测队伍建设，建立完善的县、乡、村三级监测网络，及时发现、及时报告；（2）加强监测力度，组织护林员开展巡查，并上报巡查结果；（3）提高监测精准度，通过无人机、结合AI图像识别等先进技术，对全县松林进行航拍采集，自动识别疫木。

2.疫木除治

（1）集中除治。各乡镇（街道）、国有林场等单位应根据辖区实际情况采购专业除治队伍。除治队伍的经营范围应有包括森林病虫害除治、清理等相关业务，按照国家林业和草原局《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》等有关要求开展除治工作。

（2）“即现即清”除治。在集中除治期结束后，乡镇（街道）、国有林场等有关单位继续开展“即现即清”除治工作。

（3）枯死古松树除治。枯死古松树依法办理审批手续后方可砍伐。

（4）除治数据采集上传。各乡镇（街道）、国有林场等有关单位要落实专人负责具体操作，督促施工方及时将除治数据上传省数字森防系统。

3.疫木处置

严格按照省里要求的无害化处置流程。提倡全域疫木、枝桠下山，枯死松木（长度为整米段）采伐后与枝桠一同运往定点疫木加工企业进行无害化处理；无法下山的枯死松木采伐按流程实施就地销毁。

4.打孔注药

对古松树、滩涂林、风景松林等重点保护松树进行注药保护。乡镇（街道）、国有林场等单位负责注药区域划定、注药实施和验收工作；县林业局负责药剂采购和抽查验收。

5.药物防治

对部分重度区域或重点保护区域采用2次喷粉药物防治，降低松褐天牛虫口密度。

6.森林质量提升

对适宜林分主动改造区域，实施松林主动改造，补植阔叶树种，加快树种结构调整，着力提升森林自身防范松材线虫病能力。

（三）疫木检疫监管

1.疫木源头监管。对疫木进行全程监管，严格落实山场疫木管控责任，各乡镇（街道）要开展房前屋后松材薪收缴行动；涉林建设工程主管部门监督项目建设过程的松科植物及其制品处置工作，将松木运往定点疫木加工企业除害处理或就地销毁。村干部、护林员要及时制止村民私自采伐、藏匿、哄抢疫木。

2.疫木运输监管。所有下山的枯死松木须凭发货单，运输到定点疫木加工企业进行除害处理，疫木运输车辆要放置《枯死松木运输专用车》标志，并安装GPS定位。

3.疫木安全利用监管。林业局落实人员通过数字化监控对定点疫木加工企业生产、安全利用情况进行监管。疫木加工企业应当建立购销、经营加工台账，在除治安全期（头年10月1日至次年3月31日）内按技术标准对进厂疫木进行除害处理工作。

4.检疫执法。各乡镇（街道）对辖区内的木材加工企业或使用松疫木企业（单位）、个人进行巡查检查，发现违法情况及时上报执法部门。强化部门联动，加大对非法收购、调运、堆放、加工、使用松科植物及其制品等违法违规行为查处力度；对电力、通讯、建筑、交通等施工领域中涉松行为开展检疫执法检查。

三、除治质量验收及绩效评价

（一）除治质量标准

严格执行除治质量标准，所有树干及枝桠同步清理，山场不得遗留伐木、1cm以上枝桠，伐桩高度不得超过5㎝。

（二）除治质量监管

乡镇（街道）、国有林场等单位统筹推进辖区（片区）内的松材线虫病防治工作，抓好除治质量与进度；林技员要掌握松材线虫病除治进程，督促施工方严格按照质量标准与进度要求施工；乡镇（街道）监管人员现场指导、监督清理质量和进度。

县林业局统一聘请第三方中介单位，由各乡镇（街道）、国有林场组织中介对除治山场的质量、进度实行监理检查及山场除治质量进行验收。

（三）除治验收流程

根据《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》技术标准对所有发生小班的疫木清理工作进行验收。经施工单位自验，乡镇（街道）、国有林场验收完成后，林业局组织第三方抽查复核小班。

（四）绩效评价

工程款与验收结果相挂钩，具体按照合同约定执行，在规定的时间内验收不合格的，要求限期整改；县林业局对乡镇验收结果进行抽查，抽查结果与服务费相挂钩。

四、防治经费

（一）疫木清理费用

下山疫木单价（政府承担部分）不高于0.68元/公斤；乡镇所在地离定点疫木加工厂（最近路线）距离在40公里以上的给予施工企业补助（40-50公里，补5元/吨；50-60公里，补10元/吨；60-70公里，补15元/吨；70公里以上，补25元/吨）。下山疫木以定点疫木加工企业磅单（附发货单、收货单）数量结算。

采取点工的，重度疫情乡镇原则上资金控制在20万元以下，其他乡镇原则上资金控制在10万元以下；劳务工资不高于300元/日，每除治小组另补助油锯、油料等费用50元/日，并做好台账。

（二）定点疫木加工企业疫木收购款

定点疫木加工企业疫木收购款不低于0.40元/公斤，款项直接与施工企业结算。

（三）乡镇（街道）监管费用

各乡镇（街道）、国有林场监管费用按实向林业局申报（监管费用不超过5万元，监管人员日工资不高于220元）。监管费用于监管劳务费、防控宣传等松材线虫病防治相关支出。

（四）档案管理

松材线虫病预防和除治工作中应当建立和完善档案资料，并妥善保管（详见附件2）。

五、保障措施

1.强化县、乡、村、山四级林长对责任区域森林资源保护发展的组织领导，统筹推进松材线虫病防治工作。2.简化松材线虫病除治采伐许可证办理，依法组织清理的单位应告知林木所有者限期除治义务，林木所有者逾期不申请办理枯死松木采伐许可证的，依法组织清理的单位可凭采伐申请表、身份证明材料、依法编制并批准的松材线虫病除治方案申请办理采伐许可证；各乡镇（街道）、国有林场等有关单位对未达到公开招标数额标准的病死松树清理作业、专用药剂药械等政府采购项目，可采用邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商等非公开招标方式在乡镇（街道）平台自行采购。3.2025-2026年度松材线虫病防控经费共需4980万元，列入财政预算（详情见附件3），并向上级部门申请防治资金。全县病死松木清理项目完成并验收后，由县林业局将清理经费拨付至各有关单位。4.县林业局要借助高校、科研等力量，在省、市主管部门和协作单位有关专家的指导下，多层次开展基层监测和防治人员的业务技术培训工作。5.乡镇（街道）、国有林场等单位通过张贴标语、挂设横幅、流动宣传车等形式开展政策宣教，引导群众自觉停止采伐、利用松木等行为，确保松材线虫病防治工作顺利开展。

本通知自2025年11月7日起施行，有效期至2026年12月31日。本通知施行后，其他我县已出台的政策与本意见不一致的，以本意见为准。

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附件：1.疫情乡镇发生程度划分

2.档案管理

3.万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0：2025-2026年度松材线虫病防治资金预算表

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附件1

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疫情乡镇发生程度划分

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一、重度疫情乡镇。将发生面积大、危害程度重的划为重度疫情乡镇，实施“内防扩散、外防输出、全面攻坚”策略，以实现疫情整体可控、逐步压缩、定点清除为防控目标。包括：海口镇、船寮镇、高湖镇、北山镇、季宅乡、高市乡、三溪口街道、巨浦乡、仁宫乡、瓯南街道、祯埠镇、东源镇。

二、中度疫情乡镇（街道）。将发生面积较大、危害程度较重的区域划为中度疫情乡镇，以实现疫情减轻为防控目标。包括：舒桥乡、阜山乡、黄垟乡、万山乡、海溪乡、鹤城街道、贵岙乡、吴坑乡、汤垟乡、林业总场、石门洞林场。

三、轻度（无）疫情乡镇（街道）。将发生面积小、危害程度轻的划为轻度疫情乡镇，实施“外防输入、内防扩散、集中歼灭”策略，以实现（巩固）无疫情为防控目标。包括：祯旺乡、万阜乡、章旦乡、仁庄镇、章村乡、腊口镇、方山乡、油竹街道、温溪乡、小舟山乡、山口镇。

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附件2

档案管理

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档案管理主要包括：

1.政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费文件以及相关会议资料等；

2.松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账；

3.辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况；

4.松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况；

5.松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料；

6.严格落实资金专项使用管理规范，完善台账管理；

7.加强涉松工程、企业、个人安全利用的检查及相关台账

8.松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。

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附件3

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万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0：2025-2026年度松材线虫病防治资金预算表

青政办发〔2025〕38号.doc