各乡镇人民政府、街道办事处村镇建设办公室,县直各有关单位：
现将《万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0：城乡危旧房屋安全突发事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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附件：万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0：城乡危旧房屋安全突发事件应急预案
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?????????????????????2025年12月5日
万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0：城乡危旧房屋安全突发事件
应急预案
1 ?总则
1.1??编制目的
1.2??编制依据
1.3??适用范围
1.4??工作原则
2 ?组织机构及职责
2.1??组织机构
2.2??成员单位职责
3 ?分级响应机制
3.1??一般事件（Ⅳ级应急响应）
3.2??较大事件（Ⅲ级应急响应）
3.3??重大事件（Ⅱ级应急响应）
3.4??特别重大（Ⅰ级应急响应）
4 ?应急准备
4.1??制定预案
4.2??落实排查制度
4.3??建立危旧房档案
4.4??做好预警响应
5 ?应急处置
5.1??启动预案
5.2??应急措施
5.3??现场处置
5.4??信息上报
6 ?后续处置
6.1??指导排查鉴定
6.2??指导加固维修及拆除
6.3??开展评估
7 ?应急保障
7.1??队伍保障
7.2??物资保障
7.3??资金保障
7.4??技术保障
7.5??信息保障
7.6??医疗保障
7.7??治安保障
7.8??交通保障
7.9??避险场所保障
8 ?宣传、演练
8.1??宣传工作
8.2??应急演练
9 ?附则
9.1??工作要求
9.2解释部门
9.3 ?实施时间
1总则
1.1编制目的
为保障人民群众生命财产安全，减轻房屋安全事故损失，维护社会和谐稳定，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省房屋使用安全管理条例》等相关法律法规及规范性文件。
1.3适用范围
适用于县域范围内城乡危旧房屋安全突发事件的应急处置。
1.4工作原则
坚持统一领导、综合协调、分级负责；属地负责、部门联动、群防群控；以人为本、预防为主、安全为先；及时预警、果断决策、快速处置的原则。
2组织机构及职责
2.1组织机构
成立县城乡危旧房屋突发事件应急组织指挥机构（以下简称指挥部）。由县政府分管领导任总指挥，县府办副主任、建设局局长任副总指挥，宣传部、政法委、公安局、民政局、财政局、自规局、建设局、交通局、卫健局、文旅局、应急局、执法局、气象局、教育局、统战部（民宗局）、消防救援大队、各乡镇（街道）等单位分管负责人为成员。指挥部办公室设在建设局，由建设局分管负责人任主任。
2.2成员单位职责
指挥部：负责组织指挥较大、重大和特别重大城乡危旧房屋安全突发事件的应对处置；指导、协调各乡镇（街道）开展一般事件应急处置；指导、督促各乡镇（街道）开展房屋使用安全应急工作。
建设局（指挥部办公室）：传达并督促落实指挥部决策指令；协调成员单位工作；指导乡镇（街道）开展危房巡查和隐患消除；收集分析房屋安全信息；组建专家组。。
应急局：负责将预案纳入全县应急预案体系；指导应急演练；组织相关生产安全事故调查并提出处理意见。。
宣传部：负责媒体应对、新闻发布和舆情处置。
政法委：负责社会维稳。
公安局：负责现场治安警戒、秩序管理、交通管制，协助人员撤离和群体性事件处置。
财政局：负责保障应急抢险资金，并做好监督使用。
执法局：负责违法违规改扩建、装修行为的执法，指导违法建筑拆除。
自规局：负责指导灾后重建规划编制，提供地质灾害防治技术指导。
气象局：负责发布天气预警，提供气象保障。
消防救援大队：负责应急抢险救援、人员搜救、灭火。
文旅局、教育局、民政局、卫健局、交通局、统战部（民宗局）：负责组织本行业领域房屋安全隐患排查，协助建设局做好房屋使用安全监督管理。
各乡镇（街道）：负责本区域突发事件处置工作。组织协调、实施一般危旧住宅房屋安全突发事件的应对处置工作；在统一指挥下开展较大以上房屋安全突发事件的处置工作，做好先期处置和相关保障工作；对重点防治的危险住宅房屋以“幢”为单位编制“一房一案”应急撤离执行方案；负责提供危旧房屋影响相关住户的情况，落实危房住户临时安置点，组织力量及时撤离危房所有住户，疏散周边群众，上报有关应急处置工作情况，并做好后勤保障和社会稳定工作。动态收集房屋安全突发事件预警和处置信息，及时上报指挥部办公室。
专家工作组：由建设局负责组建，主要负责分析事故原因，提出抢险方案和建议。
3分级响应机制
根据房屋安全隐患及可能造成的危害程度、发展趋势和紧迫性，划分为四个响应级别。
3.1一般事件（Ⅳ级应急响应）
3.1.1出现下列情况之一：
（1）有关部门发布Ⅳ级应急响应；
（2）可能造成一般级别房屋安全突发事件的风险隐患；
（3）发生一般级别房屋安全突发事件，未造成生命财产损失；
（4）其他可发布Ⅳ级预警的情况。
3.1.2响应行动
乡镇（街道）视情启动应急响应，根据职责开展相关工作，及时报告指挥部办公室。
3.2较大事件（Ⅲ级应急响应）
3.2.1出现下列情况之一：
（1）有关部门发布Ⅲ级应急响应；
（2）可能造成较大级别房屋安全突发事件的风险隐患；
（3）连续发生2起及以上房屋安全突发事件，未造成人员伤亡；
（4）其他可发布Ⅲ级预警的情况。
3.2.2应急响应
指挥部视情启动响应，各单位按职责开展抢险，落实值班，掌握重点情况，及时报告。
3.3重大事件（Ⅱ级应急响应）
3.3.1出现下列情况之一：
（1）有关部门发布Ⅱ级应急响应；
（2）可能造成重大级别房屋安全突发事件的风险隐患；
（3）发生重大房屋安全突发事件，造成人员伤亡，媒体高度关注；
（4）其他可发布Ⅱ级预警的情况。
3.3.2应急响应
指挥部在Ⅲ级响应基础上，视情启动Ⅱ级响应。副总指挥赶赴现场指导抢险，加强联系。各单位领导现场指挥，落实24小时值班，迅速汇总信息上报。宣传部加强舆情监测和宣传报道。
3.4特别重大事件（Ⅰ级应急响应）
3.4.1出现下列情况之一：
（1）有关部门发布Ⅰ级应急响应；
（2）可能造成特别重大级别房屋安全突发事件的风险隐患；
（3）发生特别重大房屋安全突发事件，或造成多人伤亡，媒体极度关注；
（4）其他可发布Ⅰ级预警的情况。
3.4.2应急响应
指挥部视情启动Ⅰ级响应，总指挥赶赴现场指挥，各单位迅速开展抢险，加强24小时值班。指挥部办公室统筹信息报告县政府。宣传部加强舆情监测和宣传报道。
4应急准备
4.1制定预案
各乡镇（街道）结合实际编制房屋安全应急预案，做好报警预警及处置工作。
4.2落实排查制度
各单位按工作职责指导督促乡镇（街道）落实危旧房屋排查制度，重点加强汛期和冬季雨雪来临前的巡查，及时发现隐患并上报。
4.3建立危旧房档案
乡镇（街道）建立健全危旧房档案并动态管理，收集分析安全隐患信息，为治理提供决策依据。
4.4做好预警响应工作
建立会商制度，分析巡查监测数据，收集气象信息，做好应急准备。
5应急处置
5.1启动预案
5.1.1根据以下情况启动预案：
（1）分级响应机制提示；
（2）有关单位紧急报告；
（3）已核实的社会报警；
（4）其他渠道获知险情。
5.2应急措施
迅速反应，实施抢险救援，控制事态。坚持以紧急疏散人员、确保安全、减少伤亡为原则。加强现场监控，及时报告。
5.3现场处置
各单位立即进入应急状态：
（1）确定抢险方案，实施抢救、疏散；
（2）指导抢险队伍；
（3）临时加固房屋，防止倒塌或二次坍塌；
（4）做好证据保全；
（5）险情排除后搜救遇难人员；
（6）配合事故调查。
5.4信息上报
各有关单位及时收集、上报事故及抢险信息，重要信息立即上报。事故信息由宣传部统一发布，不得擅自对外提供。
6后续处置
6.1指导排查鉴定
建设局指导督促乡镇（街道）做好事故及毗邻房屋的安全鉴定，提供技术支持。
6.2指导加固维修及拆除
对存在安全隐患的房屋，建设局指导乡镇（街道）制定解危方案，督促乡镇（街道）实施修缮、加固或拆除。
6.3开展评估
抢险结束后，评估应急预案启动、决策、指挥、处置和后勤保障等全过程，总结经验教训，提出改进建议报指挥部办公室。
7应急保障
7.1队伍保障
指挥部及有关单位明确职责、落实人员；建设局组建专家队伍，为应急抢险提供技术支持和专业保障；乡镇（街道）组建疏散撤离队伍，确保危房所有住户安全转移。
7.2物资保障
各单位储备应急抢险器材、装备等物资。
7.3资金保障
财政局落实抢险资金，加强管理监督；各乡镇（街道）、有关单位做好资金保障。
7.4技术保障
健全房屋安全应急预警系统，实现信息共享；建设局完善专家库，提供技术咨询和服务。
7.5信息保障
指挥部办公室建立信息联络体系，确保通讯通畅；
乡镇（街道）公布预警预报电话。
7.6医疗保障
卫健局负责组织抢救伤员，防控传染病。
7.7治安保障
公安局负责治安管理，打击破坏行为，维护秩序。
7.8交通保障
公安局负责保障抢险道路畅通；交通局负责保障应急运力。
7.9避险场所保障
乡镇（街道）应有应急避险场所保障。
8宣传、演练
8.1宣传工作
各有关单位发布房屋安全管理信息，宣传安全知识和应急避险方法；公布应急抢险电话。
8.2应急演练
根据需要，定期组织演练，提高响应能力；各单位及乡镇（街道）根据实际情况，开展必要演练。
9附则
9.1工作要求
各乡镇（街道）参照本预案制定本地预案。
9.2解释部门
本预案由建设局负责解释。
9.3实施时间
自2025年12月5日起实施。