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《常州市关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》政策解读

为贯彻落实国家、省深化“放管服”改革的决策部署，加大“一件事”改革的力度和深度，结合全市经济社会建设发展实际，特制定《常州市关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》主要政策内容解读如下：

一、文件编制背景和过程

根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）和《省政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》（苏政办发〔2022〕87号）文件精神，以及2023年常州市深化“放管服”改革工作要点的要求，对涉及的15家“一件事”牵头部门开展全面调研，同步起草文件并向各地各部门进行意见征集，最终形成了该《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》由主体文件和两个附件构成。文件正文包含：总体要求、重点任务、优化服务模式、强化支撑能力、实施步骤和组织保障六个部分：

（一）总体要求：聚力打通部门壁垒和数据堵点，优化再造服务流程，全面深化“一件事一次办”改革，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，推动政务服务从“网上能办”持续走向“网上好办”。

（二）重点任务：一是对照省营商环境评价指标，持续深化企业开办注销、不动产登记等5个省定精品“一件事”改革；二是落实新生儿出生、扶残助困、开网约车、开运输企业、公租房申请等民生类13个，涉企类13个，共26个省定标准“一件事”改革；三是探索地方标准“一件事”，支持常州海事局开展国际航行船舶联合查验“一件事”、金坛区开展非学科类校外培训机构审批“一件事”、天宁区开展开办剧本杀店审管“一件事”。

（三）优化服务模式：建立全市统筹、部门协同、整体联动，数据融通的新型政务管理服务体系。通过实施事项清单、精简申报材料、融合线上线下、提高出件效率、建立联办机制、编制服务指南、加强综合监管、推行热线服务8方面措施更好满足企业和群众办事需求。

（四）强化支撑能力：通过再造办事流程、完善线上平台、优化线下窗口、强化数据共享应用4方面举措推进政务服务信息化、电子化，推动部门之间、上下级以及社会第三方数据应享共享，实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区“网络通、数据通、业务通”。

（五）实施步骤：分全面实施阶段、督查评估阶段和总结验收阶段。各牵头部门协同配合部门完成实施方案的出台，服务指南的编制，线下窗口的设置、线上平台的应用，在全市范围实现全覆盖，同步梳理改革经验，查找阻滞问题，及时整改完善；市协调办按季分三次组织开展阶段性评估并在2023年11月对改革实施情况进行年度考核。

（六）组织保障：包含强化组织领导、强化宣传培训、强化监督考核3方面，通过牵头部门统筹实施，配合部门各负其责，协同推进“一件事”线上线下落地落实，同时广泛宣传“一件事一次办”改革，提高企业和群众的知晓度。市协调办定期督查、通报工作进展情况。

三、特色亮点

（一）坚持高位推进，形成多方联动新格局。明确牵头部门和配合部门，全面统筹推进各“一件事”，落实落细工作任务。强力督促检查，厉行督考问效，将“一件事”改革工作纳入年终考核范围。

（二）聚焦改革重点，增民企福祉服务范围。在2021年8个省定标准“一件事”的基础上聚焦企业和个人全生命周期，着眼企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，新增18个省定标准“一件事”。

（三）推动改革创新，打造区样板探索示范。组织40家市级部门和辖市（区）共同参与征集报送地方探索“一件事”。金坛区开展非学科类校外培训机构审批“一件事”、天宁区开展开办剧本杀店审管“一件事”。

（四）强化规范管理，推动一体化高效服务。坚持标准引领，推动10个一，“一张清单、一窗（端）受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗（端）出件、一号服务”的制度化建设。

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