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《常州经开区关于加快培育双创载体、促进平台提档升级的实施意见( 2023-2025年)》

为贯彻新发展理念，落实创新驱动高质量发展，扎实推进常州市“532”和经开区“12345”发展战略，围绕《常州经济开发区科技创业载体建设发展规划（2023-2027年）》（以下简称发展规划），明确十四五期间常州经开区双创载体目标任务，为区域产业转型升级和创新发展提供有力支撑，特制定了《常州经开区关于加快培育双创载体、促进平台提档升级的实施意见(2023-2025年)》（以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》主要政策内容解读如下：

一、出台背景及意义

1.建设国家级经济技术开发区的重要指标。常州经开区自组建以来，始终以打造国家级经济技术开发区为目标，2021年9月，商务部印发的《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》将国家级孵化器、众创空间数量作为国家经开区考核评价的重要指标，而本区双创载体的建设发展起步较晚，载体储备空间亟待提升。

2.经开区企业转型发展、园区企业更新的现实需要。经开区传统产业工业企业数量多，现有的大量企业主要为原来的乡镇企业，偏向于较低端的加工制造。急需结合现有乡镇（街道）产业布局，实施双创载体培育方案，助推传统企业向科技型企业转型并高质量持续发展，提高园区科技型企业的创新实力和创业活力。

3.提升特色产业创新持续发展。围绕经开区“四特三新”产业，以高质量发展为目标，坚持政府推动，区、乡镇（街道）、社区（村）联动，龙头企业带动，中小企业参与，为区域产业转型升级和创新发展提供有力支撑。

基于以上背景，更好地贯彻落实《常州经开区科技创业载体建设发展规划（2023-2027年）》，为明确2023年至2025年经开区双创载体目标任务，拓展双创项目承载空间，提升科技创新创业服务能力，经研究，多次以书面形式征集了经发局、投促局、财政局、人才办、市监局、社保局和有关单位(载体)的意见，最终形成了该《实施意见》。

二、主要内容及特点

《实施意见》正文内容共四部分，分别是总体思路与发展目标、重点任务、实施意见阶段划分和保障措施。

1．总体思路与发展目标

围绕经开区“四特三新”产业，坚持政府与市场双轮驱动发展模式，着力布局9个众创集聚区、23个特色园区，以“提升科创载体质量、完善双创载体构架、融合创新资源、推动产业发展”为主要内容，分区域构建“以双创载体与城市综合服务相配套”的双创集聚区。

现有乡镇（街道）产业布局、众创集聚区基础条件，明确了乡镇（街道）双创载体建设2023年至2025年主要目标，并进行了分解。

2．重点任务

包括以下四个方面：科学谋划双创载体建设布局；推动众创集聚区提档升级；大力推进高水平研发机构建设；加强双创载体建设质量提升。

3．实施意见阶段划分

发动阶段（2023年3月-6月）：明确目标任务，并分解落实，压实主体责任；

建设推进阶段（2023年6月-2025年12月）：破解双创载体建设过程中难题，树立示范性的典型经验并推广；

促进双创载体提档升级（2023年-2025年）：开展双创载体绩效考评，促进双创载体提档升级、做大做强；

立足高标准打造双创载体品牌（2023年-2025年）：打造双创载体标杆，树立“双创”服务品牌。

4．保障措施加强组织领导、加强政策及资金保障、加强督查考核。

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